Дело № 2-349/2025

УИД 29RS0001-01-2025-000298-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 20 октября 2025 года

Вельский pайонный суд Аpхангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

пpи секpетаpе Мельниковой И.А.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, КЕС, КВС о признании договоров купли-продажи, дарения земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки,

установил:

прокурор Вельского района Архангельской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области (далее – администрация городского поселения «Вельское»), КЕС, КВС о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410 от 30 августа 2024 года №, заключенного между администрацией городского поселения «Вельское» и КЕС, договора дарения земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410 от 29 октября 2024 года, заключенного между КЕС и КВС, недействительными, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой Вельского района Архангельской области проверкой установлен факт неправомерного предоставления земельного участка. Администрацией городского поселения «Вельское» по результатам электронного аукциона, проведенного в соответствии со ст.ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании договора аренды от 05 августа 2024 года № КЕС предоставлен земельный участок с кадастровым номером 29:01:190401:410 площадью 2663 кв.м. категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – служебные гаражи, расположенный по адресу: <адрес>. В связи с возведением на указанном земельном участке здания гаража, в соответствии со ст.ст. 39.3, 39.20, 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, администрацией указанный земельный участок на основании договора купли-продажи от 30 августа 2024 года № передан в собственность КЕС, 06 сентября 2024 года зарегистрировано право собственности на объект. По мнению прокурора, данная сделка совершена с нарушением закона. Согласно положениям п. 1 ст. 39.3, пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего кодекса. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации). Земельный участок с кадастровым номером 29:01:190401:410 находится в территориальной зоне: зона транспортной инфраструктуры, в соответствии с нормами Правил землепользования и застройки городского поселения «Вельское», действовавших на момент заключения спорного договора, вид разрешенного использования – служебные гаражи, предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка для указанных целей установлены от 30 кв.м. до 10000 кв.м. В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 309ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. В рамках проверки установлено, что площадь предоставленного КЕС земельного участка (2663 кв.м.) значительно превышает размер участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта (здание гаража) с кадастровым номером 29:01:190401:671 площадью 12,8 кв.м. (0,48% от площади земельного участка), что свидетельствует о несоразмерности площади предоставленного земельного участка площади созданного на нем объекта. Незаконное предоставление земельного участка в собственность затрагивает интересы неопределенного круга лиц вследствие утраты иными лицами последующей возможности на приобретение такого участка в аренду либо в собственность. Договором нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, связанные с единообразным применением законов на территории муниципального образования. Создается незаконная практика приобретения прав на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, занятых недвижимостью. Поскольку на момент заключения спорного договора купли-продажи на земельном участке находилось здание гаража, а площадь земельного участка значительно превышает размер участка, необходимого для использования этого объекта, данная сделка, совершенная с нарушением требования ст.ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной). Установленный законом порядок заключения договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов, поэтому заключенная с нарушением такого порядка сделка является ничтожной в силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Неправомерно выбывший из муниципальной собственности земельный участок с кадастровым номером 29:01:190401:410 КЕС по договору дарения от 29 октября 2024 года передан КВС, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о регистрации 30 октября 2024 года права собственности на земельный участок за КВС В связи с указанными обстоятельствами имеются основания для признания сделки по дарению земельного участка недействительной (ничтожной). Прокурор просил признать недействительными договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410 от 30 августа 2024 года, заключенный между администрацией городского поселения «Вельское» и КЕС, договор дарения земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410 от 29 октября 2024 года, заключенный между КЕС и КВС, применить последствия недействительности сделки, возложив на КЕС обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить администрации городского поселения «Вельское» земельный участок с кадастровым номером 29:01:190401:410.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 10 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Россети Северо-Запад» в лице производственного отделения «Вельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад», ООО «Архоблвод», ООО «ВельскГазСервис», ПАО «Ростелеком».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор МИЮ поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также указал, что объект, возведенный КЕС, не является объектом капитального строительства, что подтверждается письмами министерства строительства и архитектуры Архангельской области.

Администрация городского поселения «Вельское», извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном отзыве представитель администрации МЕП указала, что согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения «Вельское», утвержденным постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 20 мая 2022 года № 39-п, действовавшим на дату совершения сделки, для вида разрешенного использования земельного участка «Служебные гаражи» установлены предельные размеры земельных участков: от 30 до 10000 кв.м.; максимальный процент застройки земельного участка – 80%. Минимальный процент застройки земельного участка Правилами не установлен. Общие требования к образуемым земельным участкам, в том числе и к земельным участкам, занятым зданиями, сооружениями, установлены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Основания для отказа в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом, ни положениями Земельного кодекса Российской Федерации, ни нормами, содержащимися в других федеральных законах, не предусматривается необходимость соотнесения площади земельного участка с размером территории в границах данного земельного участка, необходимой для использования такого здания, сооружения, для целей применения положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. При предоставлении в собственность земельного участка по правилам, предусмотренным статьей 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», необходимо принимать во внимание предельные размеры земельных участков, установленные градостроительными регламентами, а также утвержденную в установленном порядке документацию по планировке территории и иные ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ответчики КЕС, КВС возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчиков ЧАС в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, отметив, что каких-либо нарушений при заключении договора купли-продажи земельного участка допущено не было, здание гаража возведено с соблюдением всех необходимых требований, является объектом капитального строительства. В письмах министерства строительства и архитектуры Архангельской области неверно указано наименование объекта. Возведенное здание гаража полностью соответствует проектной документации. В отношении спорного земельного участка минимальная площадь застройки не предусмотрена. Запрет на предоставление земельного участка такой площадью не установлен. Земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Третьи лица ПАО «Россети Северо-Запад» в лице производственного отделения «Вельские электрические сети» Архангельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад», ООО «Архоблвод», ООО «ВельскГазСервис», ПАО «Ростелеком», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением администрации городского поселения «Вельское» от 13 июня 2024 года № 140-р принято решение о проведении торгов в форме электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410, определена начальная стоимость предмета аукциона (размер ежегодной арендной платы за земельный участок) в размере 30% от кадастровой стоимости – 208417 руб. 54 коп. (без НДС), шаг аукциона – 6252 руб. 53 коп., размер задатка – 208417 руб. 54 коп.

О проведении 18 июля 2024 года указанного аукциона было размещено извещение, в котором, в том числе указано, что земельный участок с кадастровым номером 29:01:190401:410, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 2663 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – служебные гаражи, зафиксированы сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости: 340 кв.м. ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения «О согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства» от 15 сентября 2021 года № 37-2010/РС, а также ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации на основании постановления администрации городского поселения «Вельское» от 24 января 2022 года № 17.

10 июля 2024 года КЕС подана заявка на участие в электронном аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410.

Протоколом о результатах аукциона КЕС, предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы в размере 19047290 руб. 43 коп., признан победителем.

05 августа 2024 года между городским поселением «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области и индивидуальным предпринимателем КЕС заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – служебные гаражи, на 58 месяцев с даты подписания договора.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 07 августа 2024 года.

Земельный участок с кадастровым номером 29:01:190401:410 имеет ограничения прав (обременения) в виде охранных зон водопровода, ВЛ-0.4-93-ИП, кабеля линии связи, подземного газопровода среднего давления, сетей канализации.

Так, на указанном земельном участке расположены газопровод среднего давления d 63х5,8 мм и газопровод низкого давления d 63х5,8 мм. Также около данного земельного участка проходит газопровод среднего давления d 110х10,0 мм. Земельный участок обременен охранной зоной подземных газопроводов: по 4 метра – среднее давление, по 2 метра – низкое давление с той и с другой оси газопровода. Расстояние до зданий и сооружений, включая временные, не менее 4 метров от оси газопровода среднего давления, не менее 2 метров от оси газопровода низкого давления. Запрещается складирование строительных материалов в охранной зоне газопровода. Возведение объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 29:01:190401:410 возможно с учетом охранных зон газопроводов среднего и низкого давления.

Постановлением администрации городского поселения «Вельское» от 24 января 2022 года № 17 в интересах ПАО «Россети Северо-Запада» установлен публичный сервитут площадью 1545 кв.м. в целях размещения объекта электросетевого хозяйства (Линия воздушная 0,4 кВ; ВЛ-0,4-93-ИП К), в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410 по адресу: <адрес>.

Кроме того, на названном земельном участке расположены централизованные сети водоснабжения и водоотведения, самотечная канализационная система-коллектор (Ду 500). По информации ООО «Архоблвод» при строительстве объектов на указанном земельном участке необходимо учитывать нормы СП 42.13330.2016 от 01 июля 2017 года «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в соответствии с которыми расстояние по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей водопровода и напорной канализации до фундамента зданий и сооружений следует принимать не менее 5 метров.

19 августа 2024 года администрацией городского поселения «Вельское» КЕС выдано разрешение на строительство здания гаража №-RU№.

Проектной документацией, подготовленной ООО «АльянсСтрой», выполненной на основании градостроительного плана, Правил землепользования и застройки, предусмотрено строительство здания гаража площадью 12,8 кв.м., площадь застройки 14,4 кв.м., площадь участка 2663 кв.м. Благоустройство территории включает в себя проектирование грунтовых проездов; выделение мест для размещения парковки; озеленение (не менее 10%).

КЕС осуществлено строительство одноэтажного здания гаража, площадью застройки 14,4 кв.м., оборудованы парковочные места на два машино-места, общей площадью 25 кв.м., проезды (дороги) с грунтовым покрытием, проведено озеленение территории, площадью 10,25% земельного участка (273 кв.м.).

23 августа 2024 года КЕС выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU29508101-11-2024, согласно которому разрешен ввод в эксплуатацию здания гаража, площадью 12,8 кв.м., возведенного на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на здание гаража с кадастровым номером 29:01:190401:671 зарегистрировано за КЕС 30 августа 2024 года.

На основании возникшего у КЕС права на здание гаража 23 августа 2024 года он обратился в администрацию городского поселения «Вельское» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410 в собственность.

30 августа 2024 года между городским поселением «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области и КЕС заключен договор № 42 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410, выкупная стоимость земельного участка составила 104208 руб. 77 коп. (пункты 1.1, 2.1 договора).

Пунктом 3.2 договора купли-продажи определено, что право аренды прекращается с момента регистрации права собственности на земельный участок.

Право собственности КЕС на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 30 августа 2024 года.

29 октября 2024 года КЕС подарил земельный участок с кадастровым номером 29:01:190401:410 и расположенный на нем гараж с кадастровым номером 29:01:190401:671 своему брату КВС

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанные здание гаража и земельный участок в настоящее время принадлежат КВС

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что площадь предоставленного КЕС земельного участка значительно превышает размер земельного участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта, что свидетельствует о несоразмерности площади предоставленного земельного участка площади созданного на нем объекта; заключение оспариваемого договора купли-продажи земельного участка было направлено на обход процедур по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в том числе, процедуры торгов, обеспечивающих справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В качестве доказательств, подтверждающих заявленные требования, прокурором представлены письма министерства строительства и архитектуры Архангельской области на запрос прокуратуры Архангельской области об определении, относится ли возведенный гражданином вагон (бытовка) объектом капитального строительства; какая площадь земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410 являлась бы соразмерной при условии возведения на нем вышеуказанного объекта площадью 12,8 кв.м. (с учетом имеющихся ограничений (обременений) земельного участка).

В письме от 28 мая 2025 года за № 201/1878 министерство строительства и архитектуры Архангельской области сообщило, что оно не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, практики их применения, а также не уполномочено давать официальную оценку правомерности или неправомерности действий тех или иных должностных лиц. Судебная практика по обозначенному вопросу показывает, что для признания объекта объектом капитального строительства, помимо подтверждения прочной связи с землей и невозможности осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку объекта без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения его основных характеристик, необходимо подтверждение, что данный объект создан именно, как капитальный в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

По вопросу определения площади земельного участка, соразмерной площади возведенного на нем объекта, министерство, в том числе сослалось на пункт 3.1.4 СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей», которым предусмотрено, что гараж – здание, сооружение или помещение для стоянки (хранения) ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью здания (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.

В силу пункта 1.1. раздела 1.4 региональных нормативов градостроительного проектирования Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 19 апреля 2016 года № 123-пп (далее – РНГП) площадь земельных участков гаражей (гаражей-стоянок) и стоянок легковых автомобилей в зависимости от их этажности в расчете на одно машино-место определяется на основании рекомендованных показателей в соответствии с приложением № 3 к РНГП. Приложением № 3 к РНГП определена площадь земельного участка в расчете на одно машино-место для гаражей одноэтажных – 30 кв.м.

Приказом Росреестра от 23 июля 2021 года № П/0316 установлены минимально допустимые размеры машино-места – 5,3 х 2,5 м, то есть минимальная площадь одного машино-места составляет 13,25 кв.м.

В соответствии с СП 113.13330.2023 стоянки автомобилей оборудуются пандусами, рампами. Вместе с тем проектной документацией на строительство объекта не предусмотрены пандусы, рампы, а также ворота для въезда-выезда со стоянки автомобилей. На основании изложенного определить площадь земельного участка, необходимую для эксплуатации возведенного на нем объекта площадью 12,8 кв.м., не представляется возможным в связи с несоответствием объекта разрешенному использованию земельного участка и отсутствием сведений о фактическом назначении объекта.

В дополнении к данному письму 02 июня 2025 года министерство строительства и архитектуры Архангельской области сообщило, что объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 29:01:190401:410, не имеет прочной связи с землей, конструктивные характеристики объекта позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта, в связи с чем объект не является объектом капитального строительства. Запроектированный объект площадью 12,8 кв.м. не отвечает определению гаража, содержащемуся в пункте 3.1.4 СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей», и требованиям к проектированию таких объектов, а также не соответствует разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Как разъяснено в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела Iчасти первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно кстатьям 166и168ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336,статья 383ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В соответствии с пунктом 1 ст. 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130).

В силу пункта 1 ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемый договор купли-продажи земельного участка от 30 августа 2024 года заключен между городским поселением «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области и КЕС на основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 2 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Пунктом 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 2настоящей статьи.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (пункт 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

На основании пункта 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии сзаконодательствомо градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу пункта 1 части 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерациипредельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 20 мая 2022 года № 39-п были утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

На дату рассмотрения дела на территории г. Вельска действуют Правила землепользования и застройки городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, утвержденные постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 03 сентября 2024 года № 54-п.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 29:01:190401:410 находится в территориальной зоне Т-1, предназначенной для транспортной инфраструктуры.

Согласно статье 31 Правил землепользования и застройки городского поселения «Вельское», утвержденных постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 20 мая 2022 года № 39-п, зона транспортной инфраструктуры (Т-1) определяется для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и линейных объектов. В перечень основных видов разрешенного использования, в том числе включены «Служебные гаражи» - размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0 Классификатора, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо.

В пункте 3 названной статьи установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства зоны транспортной инфраструктуры, а именно, для служебных гаражей минимальная площадь земельного участка составляет 24 кв.м., максимальная площадь земельного участка составляет 3000 кв.м.

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений – не менее 3 м; минимальный отступ от красной линии в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений – 5 м; минимальная площадь озеленения земельного участка – 10%, благоустройства земельного участка – 5%; максимальный процент застройки земельного участка не подлежит установлению.

В соответствии со статьей 31 Правил землепользования и застройки городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, утвержденных постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 03 сентября 2024 года № 54-п, зоны предназначены для размещения новых и расширения (реконструкции) существующих объектов транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного транспорта.

В состав зон транспортной инфраструктуры включены: зона транспортной инфраструктуры (Т-1).

В таблице 2.9 в перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе включены «Служебные гаражи» - размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0 Классификатора, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо. Предельные размеры земельных участков: минимальные – 30 кв.м., максимальные – 10000 кв.м. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения допустимого размещения зданий, строений, сооружений: не подлежит установлению; максимальное количество этажей – 2; максимальный процент застройки земельного участка: 80.

Таким образом, предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка для зоны Т-1 с видом разрешенного использования «Служебные гаражи» установлены на момент предоставления КЕС земельного участка от 24 кв.м. до 3000 кв.м., на момент рассмотрения дела данные параметры составляют от 30 кв.м. до 10000 кв.м.

По смыслу положений статье 11.9, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение без торгов земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории. Определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на нем здания или сооружения, при том, что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Таким образом, условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2015 года по делу № 309-ЭС15-11394, площадь предоставляемого земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2016 года по делу №-КГ16-2).

В целях установления юридически значимых по настоящему спору обстоятельств по ходатайству ответчика КЕВ определением Вельского районного суда Архангельской области от 04 июня 2025 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «АрхПромЭкспертиза» (далее – ООО «АрхПромЭкспертиза»).

По итогам проведенной судебной строительной-технической экспертизы ООО «АрхПромЭкспертиза» предоставлено заключение эксперта от 17 сентября 2025 года, которым установлено, что на исследуемом участке с кадастровым номером 29:01:190401:410 располагается одноэтажное строение с кадастровым номером 29:01:190401:671 из металлического каркаса, обшитое профилированным профлистом. Размеры строения 6 х 2,4 м, высота 2,5 м. По периметру сделана отмостка шириной 0,5 м, толщиной 0,1 м. Часть участка отсыпана песчано-гравийной смесью.

Внутри строения стены и потолок помещений обшиты вагонкой, сделана разводка электричества. Естественное освещение в помещении обеспечивается через окно, расположенное в торце строения.

На момент проведения осмотра внутри помещения хранились велосипед, колеса и покрышки от автомобиля.

В ходе осмотра с согласия собственника был применен разрушающий метод контроля – на отдельном участке вскрыты полы из ДВП по деревянным лагам, снято утепление пола, доски чернового пола.

Установлено, что каркасная конструкция строения установлена на монолитную железобетонную плиту. Крепление металлического каркаса к фундаменту осуществляется через закладные детали, что соответствует проектному решению.

Экспертом сделан вывод о том, что объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, которые имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики которых не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

В материалах дела представлены копии проектной документации на строительство здания гаража по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 29:01:190401:410, в том числе Проектная документация 036-24-АР (Архитектурные решения), Проектная документация 036-24-КР (Конструктивные решения).

Вид фасадов здания гаража с кадастровым номером 29:01:190401:671 и его габаритные размеры полностью соответствуют проектной документации из материалов гражданского дела.

В ходе осмотра установлено, что каркасная конструкция строения установлена на монолитную железобетонную плиту. Крепление металлического каркаса к фундаменту осуществляется через закладные детали, что соответствует проектному решению.

Таким образом, здание гаража с кадастровым номером 29:01:190401:671 имеет фундамент в виде монолитной железобетонной плиты, через который оно прочно связано с землей. Ее конструктивные характеристики (каркас стен, перекрытия и кровля) не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменений основных характеристик строения.

В материалах дела представлены копии проектной документации на строительство здания гаража по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 29:01:190401:410, в том числе: Проектная документация 036-24-АР (Архитектурные решения); Проектная документация 036-24-ПОС (Проект организации строительства); Проектная организация 086-24-ПЗУ (Схема планировочной организации земельного участка); Проектная документация 036-24-КР (Конструктивные решения).

Проектной документацией 086-24-ПЗУ (Схема планировочной организации земельного участка) учтены требования в части предельных параметров разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка (5 м - от красной линии, 3 м – от границ смежного земельного участка). Предусмотрено: строительство одноэтажного здания гаража площадью застройки 14,4 кв.м.; устройство парковочных мест на 2 автомобиля общей площадью 25 кв.м.; озеленение территории на площади 273 кв.м.

В результате экспертного осмотра установлено, что на дату осмотра произведены следующие работы: 1) осуществлено строительство одноэтажного здания гаража (процент застройки составляет без учета отмостки: 0,54% (14,4 кв.м. х 100%)/2663 кв.м., с учетом отмостки: 0,89% (23,8 кв.м. х 100%)/2663 кв.м.); 2) отсыпана площадка для парковочных мест общей площадью 30 кв.м.

Таким образом, расположение объектов на земельном участке с кадастровым номером 29:01:190401:410 соответствует Проектной документации 086-24-ПЗУ (Схема планировочной организации земельного участка).

Исходя из требований таблицы А.1 СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей. СНиП 21-02-99*» в исследуемом объекте капитального строительства – здании гаража с кадастровым номером 29:01:190401:671 возможно хранение только мототранспорта и средств индивидуальной мобильности: минимальный размер машино-места для хранения мототранспорта и средств индивидуальной мобильности составляет (2,7+0,5) х (1,0 +0,5) = 3,2 х 1,5 м, а внутренние размеры помещения № 2 исследуемого объекта: 4,71 х 2,2 м.

На дату проведения экспертизы на территории г. Вельска действуют Правила землепользования и застройки городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, утвержденные постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 03 сентября 2024 года № 54-п.

Объект исследования – земельный участок с кадастровым номером 29:01:190401:410 расположен в зоне Т1 (зона транспортной инфраструктуры).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости исследуемый объект земельный участок с кадастровым номером 29:01:190401:410, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2663 кв.м. имеет вид разрешенного использования «Служебные гаражи».

В соответствии со статьей 31 Градостроительные регламенты. Зоны транспортной инфраструктуры (Т) Правил землепользования и застройки городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, утвержденных постановлением Министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 03 сентября 2024 года № 54-п:

«1. Зоны предназначены для размещения новых и расширения (реконструкции) существующих объектов транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного транспорта.

2. В состав зон транспортной инфраструктуры включены:

1) зона транспортной инфраструктуры (Т-1).»

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для зоны транспортной инфраструктуры представлены в таблице 2.9 Правил землепользования и застройки городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

В результате анализа таблицы установлено, что в части предельных размеров разрешенного строительства установлены требования только к максимальному проценту застройки земельного участка (80%).

Требований к минимальной площади застройки законодателем не установлено.

На момент передачи земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410 в собственность КЕС (договор купли-продажи земельного участка № 42 от 30 августа 2024 года) на территории г. Вельска Вельского муниципального района Архангельской области действовали Правила землепользования и застройки городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образование «Вельское» от 23 сентября 2014 года № 169 с учетом изменений, утвержденных постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 20 мая 2022 года № 39-п.

Согласно таблицы раздела 3.2 статьи 31 главы 8 раздела 2 Правил землепользования и застройки городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области ни максимальный ни минимальный процент застройки земельных участков транспортной инфраструктуры не регламентируются.

Таким образом, нарушений Правил землепользования и застройки городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, действовавших как на момент передачи участка в собственность по договору купли-продажи земельного участка № 42 от 30 августа 2024 года, так и на момент проведения экспертизы на земельном участке с кадастровым номером 29:01:190401:410, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2663 кв.м., не допущено.

По результатам проведенной экспертизы эксперт пришел к выводам о том, что здание гаража с кадастровым номером 29:01:190401:671, площадью 12,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства. В связи с отсутствием нормативных требований к минимальному проценту застройки исследуемого земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2663 кв.м., предоставление указанного земельного участка является соразмерным для возведения здания гаража площадью 14,4 кв.м., в том числе с учетом проектной документации, подготовленной ООО «АльянсСтрой» № 036-24-АП, № 036-24-ПОС, № 036-24-ПЗУ, № 036-24-КР. Возведенное здание гаража площадью 14,4 кв.м. соответствует проектной документации, подготовленной ООО «АльянсСтрой» № 036-24-АП, № 036-24-ПОС, № 036-24-ПЗУ, № 036-24-КР.

Поскольку оснований усомниться в правильности указанного заключения у суда не имеется, экспертиза проведена с соблюдением установленного порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, выводы эксперта подробно мотивированы в исследовательской части, они не вызывают сомнений в их правильности и обоснованности, не содержат противоречий, экспертное заключение отвечает признакам достоверности, допустимости и относимости, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, представлено не было, суд приходит к выводу, что данное экспертное заключение является допустимым доказательством.

По настоящему делу экспертом осуществлялось обследование объектов экспертизы посредством выхода на место и натурного визуально-инструментального осмотра. Производилось визуально-инструментальное обследование, включая фотофиксацию. Также для дачи заключения экспертом были использованы материалы гражданского дела.

Таким образом, эксперт обладал достаточной информацией и в полном объеме провел исследование, учитывая все имеющиеся актуальные на дату вынесения решения суда сведения по делу.

Предполагаемое неизвещение экспертом прокуратуры Вельского района о проведении осмотра не свидетельствует о недопустимости заключения судебной экспертизы. На все поставленные вопросы экспертом даны последовательные ответы. С экспертным заключением представитель прокуратуры был ознакомлен. Прокурором Вельского района было заявлено о допросе эксперта, проводившего судебную экспертизу, ходатайство судом удовлетворено, эксперт допрошен. Представитель прокуратуры не был ограничен в постановке перед экспертом вопросов.

Стороны согласились с указанным заключением и не оспаривали его, о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, суд берет за основу экспертное заключение ООО «АрхПромЭкспертиза».

Экспертное заключение подтверждено экспертом БАА, допрошенным в судебном заседании, предупрежденным по ст. 307 Уголовного кодекса РФ за заведомо ложное показание.

Так, эксперт пояснил, что у объекта имеется фундамент с закладными деталями. Крепление металлического каркаса к фундаменту осуществляется через закладные детали, четыре крепления в каждом углу. Объект имеет прочную связь с землей. Здание гаража невозможно перенести без несоразмерного ущерба его назначению и без изменения основных характеристик строения. Для того, чтобы разобрать это здание, отсоединить каркас необходимо полностью вскрывать все полы, снимать лаги, ломать отмостку. В случае демонтажа креплений, перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению, не представляется возможным. Данный объект имеет все признаки капитального строения. По вопросу соразмерности предоставленного КЕС земельного участка эксперт указал, что нормативные требования к минимальному проценту застройки данного земельного участка отсутствуют. Со стороны владельца земельного участка каких-либо нарушений не допущено, все объекты возведены в соответствии с проектной документацией.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая положения статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 10, 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также выводы эксперта в представленном суду заключении, в том числе о том, что здание гаража имеет фундамент в виде монолитной железобетонной плиты, через который оно прочно связано с землей, ее конструктивные характеристики (каркас стен, перекрытия и кровля) не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменений основных характеристик строения, суд приходит к выводу, что здание гаража является объектом капитального строительства.

Доводы прокурора со ссылкой на письма министерства строительства и архитектуры Архангельской области не могут быть приняты во внимание, поскольку, в запросе, направленном в адрес министерства здание гаража обозначено, как вагон-бытовка, полная информация об объектах, требующих исследования, у министерства отсутствовала, фактическое обследование предметов экспертизы соответствующими специалистами не проводилось. В свою очередь, в ходе проведения судебной экспертизы, в том числе был применен разрушающий метод контроля – вскрытие полов для выявления особенностей возведения здания гаража, определения его связи с землей.

Кроме того, 25 ноября 2024 года комиссия в составе представителей администрации городского поселения «Вельское», УКС, архитектуры и экологии администрации Вельского муниципального района с участием помощника прокурора Вельского района произвела осмотр здания с кадастровым номером 29:01:190401:671, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что здание является объектом капитального строительства. При его возведении были обеспечены предварительные земляные работы: устройство котлована, железобетонного монолитного плитного фундамента. Стационарность обеспечена не только наличием фундамента, но и опорного каркаса в виде колонн и балок. Проектом предусмотрено обеспечение объекта сетями электроснабжения от дизельного генератора, отопление – от электричества (дизельный генератор), водоснабжение – привозная вода, канализация – биотуалет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований считать, что администрацией была нарушены процедура предоставления КЕС земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Требования действующего законодательства при предоставлении КЕС в аренду земельного участка были соблюдены. Решение о предоставлении спорного земельного участка в аренду было принято путем проведения аукциона, тем самым с обеспечением его предоставления на основании принципов публичности, открытости, доступности и эффективности.

Ответчик КЕС, являясь арендатором земельного участка, был вправе разместить на нем гараж, провести благоустройство территории. Как собственник объекта недвижимости, размещенного на арендуемом земельном участке, КЕС имел преимущественное право на приобретение в собственность данного земельного участка.

Также суд учитывает, что здание гаража с кадастровым номером 29:01:190401:671 расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «Служебные гаражи». Согласно коду разрешенного использования земельного участка 4.9 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 01 ноября 2020 года № П/0412 вид разрешенного использования земельного участка «Служебные гаражи» предусматривает размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо. Таким образом, земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Здание гаража в установленном законом порядке было введено в эксплуатацию. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указано, что здание гаража является объектом капитального строительства. Объект поставлен на кадастровый учет.

Здание гаража, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 29:01:190401:410, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости именно как объект недвижимости.

Фактическое назначение возведенного здания не противоречит целям использования (на момент проведения экспертизы использовалось для хранения велосипеда, колес, покрышек для автомобиля), может использоваться для хранения мототранспорта, рядом со зданием оборудовано 2 машино-места для автомобилей, что свидетельствует о достижении предусмотренной цели предоставления земельного участка.

На территории земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410 расположено не только здание гаража площадью застройки 14,4 кв.м., а также оборудованы парковочные места, подъезды с грунтовым покрытием, проведено озеленение.

Фактически КЕС, а в последующем КВС земельный участок использовался(ется) для размещения объектов, указанных в проектной документации, на основании которой было получено разрешение на строительство.

Здание гаража возведено согласно проектной документации; оборудование парковочных мест, проездов с грунтовым покрытием, озеленение проведено в соответствии с требованиями норм Правил землепользования и застройки администрации городского поселения «Вельское» и проектной документации.

Принимая во внимание, что Правилами землепользования и застройки администрации городского поселения «Вельское», иными нормативными требованиями не установлен минимальный процент застройки земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410, учитывая возведенный ответчиком на данном земельном участке объект, оборудование подъездных путей, парковочных мест, осуществление озеленения, обременения земельного участка, в том числе площадь, на которой возможно возведение объекта(ов), суд приходит к выводу о том, что площадь предоставленного КЕС земельного участка соразмерна размеру земельного участка, необходимого для использования расположенного на нем объекта.

При этом, площадь земельного участка определена исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом проектной документации и соответствующих нормативных требований.

Относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что размер предоставленного земельного участка не соотносится с использованием и эксплуатацией расположенного на нем объекта, заключение оспариваемого договора купли-продажи земельного участка было направлено на обход процедур по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в том числе, процедуры торгов, материалы дела не содержат и суду не представлено.

При этом, предполагаемое увеличение площади здания гаража, земельного участка с учетом соблюдения необходимых требований, не противоречит действующему законодательству.

Возведение на предоставленном в аренду земельном участке в короткое время здания гаража в августе 2024 года, регистрации права собственности на него и заключение договора купли-продажи земельного участка также в августе 2024 года не свидетельствуют, в отсутствие иных доказательств, об обходе процедур по предоставлению земельного участка.

Ссылка на пункт 1.1 раздела 1.4 региональных нормативов градостроительного проектирования Архангельской области, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 19 апреля 2016 года, содержащаяся в одном из писем министерства, не может быть применена к исследуемому земельному участку, так как он расположен в зоне Т1 (зона транспортной инфраструктуры), а вышеуказанные рекомендации относятся к земельным участкам, расположенным в зоне жилой застройки.

При таких обстоятельствах, правовые основания для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410 от 30 августа 2024 года № 42, заключенного между администрацией городского поселения «Вельское» и КЕС, отсутствуют.

В связи с тем, что основания для признания недействительным договора купли-продажи КЕС земельного участка не установлены, не имеется оснований и для признания недействительным договора дарения земельного участка с кадастровым номером 29:01:190401:410 от 29 октября 2024 года, заключенного между КЕС и КВС, применении последствий недействительности сделки.

Таким образом, в удовлетворении искового заявления прокурора Вельского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Вельское», КЕС, КВС о признании договоров купли-продажи, дарения земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки следует отказать.

В связи с необходимостью привлечения заинтересованных лиц, недопустимости затягивания судебного разбирательства, вопрос о возмещении судебных издержек подлежит разрешению в отдельном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

прокурору Вельского района Архангельской области в удовлетворении искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, КЕС, КВС о признании договоров купли-продажи, дарения земельного участка недействительными, применении последствий недействительности сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

В окончательной форме решение составлено 31 октября 2025 года.

Председательствующий Н.В. Сидорак